Felícita tiene 82 años y lleva cerca de dos años recibiendo el Bono de Desarrollo Humano de $ 55 dirigido a familias en situación de pobreza y pobreza extrema. Esa cantidad la usa para alimentarse, cuenta su hija, de 63 años, que la visita cada semana y le lleva frutas y unos $ 10.

La adulta mayor no es jubilada por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), ni tampoco es beneficiaria del montepío. Su ingreso depende de la ayuda de una de sus cinco hijos y del bono.

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Felícita es parte de las 692.224 personas que reciben los $ 55 mensuales. Para este año, se han asignado $ 1.300 millones en bonos, pensiones regulares y transferencias monetarias especiales. Solo para el Bono de Desarrollo Humano son $ 456 millones, de los cuales $ 109 millones ya se han ejecutado entre enero y marzo de 2023, según datos del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES).

Estos son los bonos que se entregan en Ecuador: para 2023 el presupuesto asignado es de más de $ 1.300 millones

A este bono se suman otros siete que el Gobierno paga mensualmente como el Bono de Desarrollo Humano con componente variable de $ 150, Infancia Futuro de $ 50, Mis Mejores Años de $ 100, adultos mayores de $ 50, Toda una Vida de $ 100, pensión para personas con discapacidad de $ 50 y el Bono Joaquín Gallegos Lara de $ 240.

Y los de transferencias monetarias especiales como la cobertura de contingencias, bono para personas afectadas por eventos de origen natural o antrópico y el bono para niños, niñas y adolescentes en situación de orfandad por muerte violenta de la madre o progenitora.

Andrés Albuja, analista y consultor internacional, menciona que este tipo de bonos son positivos en desastres naturales, personas de escasos recursos y otros escenarios, pero el problema es cuando no hay un mayor efecto.

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“Durante años hemos tenido una política asistencialista sin que se pueda sacar de la línea de la pobreza a las personas, sin que genere fuentes de empleo. Ecuador no ha tenido una planificación a largo plazo respecto al desarrollo humano”, dice Albuja, y cita las cifras del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) en que la pobreza extrema alcanzó el 8,2 % a diciembre de 2022.

Frente a eso, el también docente investigador de la UISEK (Universidad Internacional SEK) menciona que este tipo de bono debe ser temporal y estratégico. “Cada vez que se los ha creado no cumplen con esas características, no son temporales porque ya quedan ahí como el Bono de Desarrollo Humano. No cumplen con su fin de evitar el deterioro de la pobreza. No hacen que la persona pueda integrarse a la sociedad con oportunidades. Somos un país petrolero y seguimos con los mismos niveles de pobreza de hace cinco décadas. No hemos mejorado”, argumenta Albuja.

Tipo de transferenciaUsuarios habilitados 2022Usuarios habilitados enero - abril 2023Presupuesto devengado 2022<b>Presupuesto devengado enero - marzo 2023</b><b>Presupuesto asignado 2023</b>
Bono de Desarrollo Humano710.812692.224$ 449,876,790.11$ 109,436,191.10$ 456,755,860.00
Bono de Desarrollo Humano con componente variable275.824275.443$ 235,936,028.80$ 70,092,833.10$ 270,012,660.81
Bono Infancia Futuro36.35140.028$ 6,286,077.60$ 3,225,904.92$ 34,062,600.00
Pensión Mis Mejores Años304.789300.843$ 347,705,049.88$ 86,200,995.22$ 325,959,150.00
Pensión para adultos mayores6.5866.317$ 3,858,604.32$ 809,655.08$ 3,292,300.00
Pensión Toda una Vida81.78979.728$ 98,816,970.90$ 23,574,355.30$ 92,069,050.00
Pensión para personas con discapacidad1.9861.912$ 1,151,297.74$ 241,850.00$ 1,113,600.00
Bono Joaquín Gallegos Lara41.49342.287$ 117,995,950.00$ 29,962,302.00$ 123,511,920.00
Total bonos y pensiones regulares1,459.6301,438.782$ 1,261,626,769.35$ 323,544,086.72$ 1,306,777,140.81

En este año el presupuesto para el Bono de Desarrollo Humano con componente variable es de $ 270 millones, el Bono Infancia Futuro con $ 34 millones, pensión Mis Mejores Años con $ 325 millones, pensión para adultos mayores con $ 3 millones, pensión Toda una Vida con $ 92 millones, pensión para personas con discapacidad con $ 1,1 millones, Bono Joaquín Gallegos Lara con $ 123 millones, cobertura de contingencias con $ 425 millones, bono para niños, niñas y adolescentes en situación de orfandad por muerte violenta de la madre o progenitora con $ 222 millones y bono para personas afectadas por eventos de origen natural o antrópico con $ 458 millones.

Íngrid Ríos, docente investigadora de la Universidad Casa Grande, indica que los bonos como política pública son válidos, pero es necesario un control y una correcta definición de la pobreza. Ríos explica que en la realización de una maestría entrevistó a personas que recibían el Bono de Desarrollo Humano y una le aseguró que la sacaron porque tenía electrodomésticos.

“Me dijo que no entiende, que no siente que salió de la pobreza y eso es lo cuantitativo versus lo cualitativo. El impacto en esta persona fue adquirir varias cosas y no siente que ha cambiado su calidad de vida. Entonces, ¿cuál es la definición de pobreza que se está manejando?, porque ella decía que seguía necesitando y todavía sus hijas no tenían acceso a una educación gratuita”, menciona Ríos, y añade que los bonos deben ser integrales.

Lista de bancos que pagan el Bono de Desarrollo Humano

Tanto Albuja como Ríos señalan que el próximo presidente de Ecuador a elegirse en agosto mantendría esa política. Cada vez que llegue un nuevo gobierno, por tener una rentabilidad política y respaldo popular, van incrementando esos bonos. El problema es que los aumentan y no se enfocan en eficiencia”, resalta Albuja.

Y Ríos anota que como es un gobierno para terminar un corto periodo, no hará ningún cambio en ese tema. “Además, que es algo que funciona para las candidaturas, propuestas, la campaña en sí. No creo que se vaya a pensar en cambios drásticos, quizás en seguridad, pero en estos temas no”, sostiene Ríos.

Según el MIES, 1,4 millones de personas son beneficiarias de los bonos hasta abril de 2023. Una gran cantidad se concentra en el Bono de Desarrollo Humano con 692.224 personas, seguido de la pensión Mis Mejores Años con 300.843 personas y el Bono de Desarrollo Humano con componente variable con 275.443.

<b>Transferencias monetarias especiales</b><b>Usuarios habilitados 2022</b><b>Usuarios habilitados enero - abril 2023</b><b>Presupuesto devengado 2022</b><b>Presupuesto devengado enero - marzo 2023</b><b>Presupuesto asignado 2023</b>
Bono para niños, niñas y adolescentes en situación de orfandad por muerte violenta de la madre o progenitora108135$ 166,385.31$ 64,416.96$ 222,334.80
Cobertura de contingencias1.426386$ 418,097.30$ 114,487.50$ 425,425.00
Bono para personas afectadas por eventos de origen natural o antrópico2.232378$ 460,836.31$ 1.326.65$ 458,518.50
Total3.766899$ 1,045,318.92$ 180,231.11$ 1,106,278.30

Por debajo de los 100.000 está la pensión Toda una Vida con 79.728 personas, el Bono Joaquín Gallegos Lara con 42.287, el Bono Infancia Futuro con 40.028. Y menos de 10.000 favorecidos son de la pensión para adultos mayores con 6.317 ciudadanos y pensión para personas con discapacidad con 1.912.

En cuanto a las transferencias monetarias especiales, la cobertura de contingencias ha recibido durante los primeros cuatro meses de este año unas 386 personas; el bono para personas afectadas por eventos de origen natural o antrópico, 378; y, el bono para niños, niñas y adolescentes en situación de orfandad por muerte violenta de la madre o progenitora, 135.

“Los bonos no son malos, hay que direccionarlos bien. Siempre hay un tinte político y han sido diseñados de manera política para captar votos y lo convierten en un círculo vicioso. Cada vez hay más peso de bonos en el presupuesto general del Estado”, expresa Albuja.

Este miércoles, 24 de mayo, durante el Informe a la Nación, el presidente Guillermo Lasso dijo que ha entregado 2.300 millones de dólares en siete diferentes bonos a un millón y medio de personas en situación de vulnerabilidad. Además,
sostuvo que 1′100.000 ecuatorianos han salido de la pobreza y ha creado alrededor de 500.000 empleos.(I)