Enrique Rojas Franco: ‘Si no hay órganos autónomos no hay estado de derecho’

Como director de la Asociación Iberoamericana de Profesionales en Derecho Público y Administrativo Jesús González Pérez con sede en San José (Costa Rica), Enrique Rojas Franco estuvo en Guayaquil para participar en el V Congreso Iberoamericano de Derecho Administrativo en la Universidad Católica. ¿Cómo deben funcionar los poderes de un Estado para salvaguardar los derechos humanos de los ciudadanos? Todo es una interdependencia en un juego de frenos y contrapesos. El Ejecutivo puede vetar un proyecto del Legislativo, pero a la vez la Asamblea legislativa puede resellarlo; o sea, dejar sin efecto el veto del poder Ejecutivo. Eso no significa que se pueda permitir que se vaya contra la independencia del Poder Judicial por parte de algunos de los otros dos poderes. Por ejemplo, que el Ejecutivo trate de influenciar a los jueces, eso no es aceptable en un estado de derecho. ¿Qué aspectos son claves para garantizar los derechos humanos de los ciudadanos? Hay que luchar por la independencia judicial, la capacitación de los jueces, buenas leyes, acceso a los instrumentos internacionales como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). El retiro del Estado venezolano de la jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos Humanos afecta al pueblo porque se quedan sin una vía de protección de sus derechos contra arbitrariedades de los órganos internos judiciales. ¿Cómo conseguir que los ciudadanos se empoderen de sus derechos en esta región? Hay que divulgar las normas jurídicas para facilitar su conocimiento y las vías de acceso. La idea es que el ciudadano común conozca sus derechos y que hay instancias internacionales donde se pueden corregir las actuaciones que atenten contra sus derechos humanos. ¿Qué ocurre cuando no hay independencia de poderes? Ahora hay interdependencia, pero no puede ser que un poder interfiera en las funciones del otro. La Asamblea dicta las leyes, el Ejecutivo las ejecuta y el Poder Judicial las interpreta, esa es la fórmula. Cuando el Poder Ejecutivo pretende interpretar e inmiscuirse en las funciones del Poder Judicial se produce una inseguridad jurídica y un golpe a la institucionalidad democrática que es respetar la Ley, la Constitución, los convenios internacionales, los reglamentos que se hacen para que exista orden, seguridad, paz y justicia, ese es el fin... Venezuela, Bolivia y Ecuador mediante constituyentes han creado constituciones en las que establecieron nuevas funciones del Estado bajo una idea de refundación, ¿cómo ve estos procesos? El Estado ha nacido para proteger a la sociedad, lograr el bienestar general, velar por el interés público. Estos entes deben hacerse en beneficio de los ciudadanos. Ahora, en la práctica, cada país tiene sus problemas de aplicación y cada cuatro o cinco años el pueblo vota para darle apoyo a un gobierno o quitárselo. El voto popular es el principal instrumento de los ciudadanos para decirle a un gobierno que no está de acuerdo. Ese es el arma que se tiene ante fallas. ¿Cómo ve el acceso de los ciudadanos de estos países para empoderarse de sus derechos? Se habla mucho de que hay problemas, de que están politizados. Pienso que debemos luchar. Decimos que si se viola arbitrariamente el ordenamiento jurídico no hay estado de derecho, que es el sometimiento de los ciudadanos al ordenamiento jurídico, a la ley. Si se viola y no hay órganos imparciales, objetivos, independientes y autónomos que sancionen estas intromisiones de un poder sobre otro no hay estado de derecho. ¿Cómo ve el accionar de la Defensoría del Pueblo que en algunos países de la región se ha convertido más en una institución donde se acumulan denuncias con poco poder de respuesta? Para mí no está funcionando porque la idea era otra y se ha distorsionado, se han puesto políticos. Esa es la realidad. Es muy importante aplicar la magistratura de influencia porque es el método que implica poner personas con prestigio intelectual... ¿Cuál sería el mecanismo de selección más idóneo para escoger al defensor del Pueblo o a quienes integran los organismos de control? Hay que buscar un sistema diferente. En países latinos lo más deseable es que sean electos por votación popular, igual como se elige presidente. Con posibilidad de revocar. ¿Por qué? Porque sobre todo para efectos de reelección, por ejemplo, el postulante se enfrenta a rendir cuentas, y se puede calificar si ha sido eficaz su administración.

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