La Comunidad Andina cumplió 55 años de existencia, el pasado 26 de mayo. Con cuatro países miembros: Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia, esta zona de libre comercio y libre movilidad alcanzó exportaciones totales por $ 153.541 millones en 2023 y exportaciones intracomunitarias por $ 9.386 millones, ambas cifras representaron el 7,8 % y el 11,7 % menos que en 2022, respectivamente. Pese a ello, varios logros se pueden destacar en el tema de integración, como por ejemplo el roaming andino en el tema de telecomunicaciones y el funcionamiento del satélite andino. En los próximos meses y años están pendientes de desarrollo un mercado eléctrico regional, acuerdos para combatir el crimen organizado. En las próximas semanas, en cambio, se realizará un encuentro empresarial de la CAN en Manta. Estos temas los comenta el embajador Gonzalo Gutiérrez, secretario de la CAN.
¿Cuáles son los avances en la creación de un mercado eléctrico común en los países de la CAN?
La semana pasada he firmado la resolución 24-02 tras la aprobación de todos los países. Esta resolución aprueba tres diferentes reglamentos, todos acerca de la integración eléctrica entre Colombia, Ecuador y Perú. En este momento, Bolivia no hace parte de este sistema, pero hemos recibido expresiones de su interés en participar.
¿De qué temas tratan los reglamentos?
El primero es un reglamento operativo que determina las condiciones que van a regir sobre las operaciones de compra y venta de energía entre estos países andinos.
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¿Cómo funciona? ¿Se fijan tarifas o hay una canasta común?
No se fijan tarifas, se fijan procedimientos, las tarifas las dicta el mercado; no hay una prefijación de tarifas. Eso depende de cada circunstancia y cada momento, de cuál es la disponibilidad de energía y la demanda. Va a ser un sistema que integra los tres países para el intercambio de energía. El segundo reglamento es comercial y se incluyen condiciones y procedimientos para liquidación, facturación, pago de transacciones, garantías financieras, metodología de cálculo, el procedimiento para implementar. El tercer reglamento se refiere a la coordinación regional: cada dos años un país va a asumir funciones de coordinador regional, la cual es rotativa.
¿Cuándo entran en vigencia dichos reglamentos?
Estos reglamentos deben ser incorporados dentro de las leyes de los tres países. Estamos dando un plazo de máximo dos años para que los reglamentos sean incorporados a su normativa nacional. Entonces empezará a funcionar. Es importante mencionar que en este proceso para formar el mercado andino eléctrico ha habido un interés de un quinto país extrarregional que es Chile. Los países están estudiando el tema y van a decidir en algún momento la posible integración de Chile a este esquema. Así se hace posible un sistema muy fortalecido en el que la mitad de los países de América del Sur van a poseer un sistema regional integrado de venta y compra de energía.
En este lapso también podría mejorar la infraestructura, pues ahora es limitada. ¿Cómo ve la posibilidad de ese avance?
Más allá del desarrollo de la infraestructura que es responsabilidad de cada país, lo que busca la iniciativa es regir el intercambio de electricidad. Obviamente, mientras mayor infraestructura exista, van a tener mejor capacidad de compra y venta. Hay ahora una limitación debido a fenómenos naturales, por los cuales no tienen disposición de energía y pueden requerir que países vecinos les vendan energía. Existen ya procesos bilaterales entre Ecuador-Colombia y Ecuador y Perú. Pero la idea es que alcance a los tres países.
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El 16 y 17 de julio habrá un encuentro empresarial de la región en Manta, ¿qué se espera de este evento?
Anualmente los países de la Comunidad Andina realizan este encuentro empresarial. Este es el décimo tercero. La idea es juntar a compradores y vendedores, esencialmente pequeñas y medianas empresas, para generar flujos de comercio entre los cuatro países andinos. Este año va a ser en Manta y los principales productos para focalizar son agroalimentos, químicos y productos metalmecánicos. En este encuentro también participan algunos compradores de Chile, de Panamá, de Costa Rica y de España. Nuestro objetivo es que las pequeñas y medianas empresas puedan iniciar su participación en el comercio internacional. Esperemos que las cifras de negocios sean cada vez más crecientes.
¿Cuál es el avance del plan sobre la penetración de la delincuencia organizada en la región que lleva adelante la CAN?
Este es un campo muy importante en el que la Comunidad Andina ha iniciado un proceso. A raíz de los gravísimos hechos que han sucedido en Ecuador en materia de seguridad, los países andinos hemos considerado que no solo son un atentado a la seguridad, sino también a la democracia. Es una ofensiva transnacional que amenaza nuestras democracias. En el marco del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, se reunieron cancilleres con los ministros del Interior y de Seguridad de todos los países y aprobaron la Decisión 922. En la normativa andina las decisiones son normas legales vinculantes, obligatorias en cuatro países. Así se aprobó el plan de acción resolutivo que cubre trece diferentes áreas, entre ellas, lucha contra el narcotráfico, minería ilegal, operaciones de inteligencia. Examinar el tema de lavado de activos, situación penal, entre otros. Ahora estamos a punto de publicar un informe sobre las acciones que se han tomado y los procesos a futuro para actuar coordinadamente para luchar contra esta lacra que viene amenazando nuestras democracias.
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¿Se puede conocer qué dice el informe?
El informe tiene por ahora carácter reservado y será presentado a los ministros de Relaciones Exteriores y a los de Seguridad, y en esa eventual reunión se comunicarán los avances y logros que se han hecho y perspectivas futuras, las acciones son múltiples, por ejemplo, crear un sistema de intercomunicación entre las autoridades para transmitirse información sobre zonas monitoreadas. Crear una base de datos sobre el tema de migración ilegal.
Otro tema en el que estaba trabajando la CAN es el plan de Conecta Empleo y la defensa de propiedad intelectual. ¿De qué trata esta iniciativa?
Tenemos funcionando el sistema Conecta Empleo que ofrece la CAN en cooperación con la Fundación Telefónica de España. Esto consiste en que cualquier ciudadano andino puede entrar a la página web de la CAN e inscribirse en Conecta Empleo que le da acceso a 20 cursos en diferentes áreas (preparación de proyectos, establecimiento de pequeña y mediana empresa, inteligencia artificial, ciberseguridad). Si los participantes concluyen exitosamente se les otorga un certificado, el cual enriquece el currículum, es un plus. Adicionalmente, a partir de septiembre se abrirán cursos vinculados al derecho de propiedad intelectual. La idea es que empresarios, abogados, pequeñas y medianas empresas se informen sobre temas de propiedad intelectual, marcas, registro de indicaciones geográficas, registro de patentes, marcas colectivas. (I)
