Negado y archivado dictamen previo por consulta popular que buscaba, entre otros temas, eliminar las fundaciones municipales en Guayaquil

En agosto del 2021, César Cárdenas Ramírez, Shirley Muñoz Esmeraldas y Fernando Albuquerque Bautista, representantes del grupo ciudadano Todos por Guayaquil, presentaron ante la Corte Constitucional Ecuatoriana (CC) un pedido de dictamen de constitucionalidad de una consulta popular.Eran diez las preguntas que se presentaron para un llamado a consulta popular en Guayaquil. Entre los temas que proponían constaban la disolución y liquidación de las fundaciones municipales; un pago único y de uso multimodal en el transporte público; una tasa fija del servicio de recolección de basura; que no se vuelva a renovar el contrato con Interagua; y la reorientación del presupuesto municipal.Al juez constitucional Hernán Salgado Pesantes le tocó sustanciar la causa y avocó conocimiento de esta el 7 de diciembre de 2021.Tras la revisión de cada una de las preguntas, la Corte Constitucional negó la solicitud de dictamen previo de constitucionalidad de esta propuesta, por no cumplir con los parámetros formales previstos en la Constitución y en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.Entre las razones que menciona la CC consta que “no existe concordancia plena entre el considerando que introduce a la pregunta y el texto normativo”; “que contienen aseveraciones superfluas que no brindan claridad y lealtad al elector”; que los errores de redacción en ocho de las diez preguntas “comprometen la carga de claridad que debe observar el proponente, y con ello, la libertad del elector”, entre otras.Por ello, al final del dictamen, de 20 páginas, la CC negó y archivó la solicitud de dictamen previo de constitucionalidad de esta propuesta de consulta popular presentada por Cárdenas, Muñoz y Albuquerque.1. ¿Aprueba usted que el Municipio de Guayaquil a través de la ATM gestione y regule el transporte público y elabore en un plazo de máximo dos años un plan para la creación de un sistema de pago único de uso multimodal del transporte (buses, colectivos, Metrovía), y generará las políticas públicas e incentivos para que en un lapso no mayor a 2 años todas las unidades de transporte público (buses) sean renovadas por unidades eléctricas inclusivas?2. ¿Aprueba usted que el Municipio de Guayaquil reoriente el presupuesto del año 2021, la proforma del 2022 y lo destine con prioridad a la prevención y atención de los impactos económicos, sanitarios, sociales y educativos del COVID-19, convocando a veedurías ciudadanas para observar el proceso?3. ¿Aprueba usted que para mejorar el sistema de recolección de desechos sólidos en el cantón Guayaquil tenga una tasa fija y se construya una ordenanza con participación ciudadana que incluya un programa de separación en la fuente, reciclaje y reutilización de desechos con incentivos y sanciones?4. ¿Aprueba usted que el contrato de concesión del agua y alcantarillado de Guayaquil con Interagua no sea renovado una vez que termine su vigencia y sea la Empresa de Agua y Alcantarillado de Guayaquil Emapag quien se haga cargo del servicio directamente conforme lo ordena nuestra Constitución, para lo que deberá planificar esa transición observada por veedurías ciudadanas?5. ¿Aprueba usted que para generar empleo y oportunidades a miles de personas que viven del trabajo informal se permita a los comerciantes informales trabajar de manera libre y organizada, para lo cual se generará una política pública asentada en un plan urbano y rural de transformación de la informalidad a la formalidad, donde se garantizará acceso a los espacios públicos de forma ordenada y se evite la persecución de los agentes metropolitanos, para mitigar los impactos económicos de diferentes orígenes, como la actual pandemia u otros casos?6. ¿Aprueba usted que en un plazo no mayor a dos años se disuelvan y liquiden todas las fundaciones municipales en el cantón Guayaquil, a fin de que el Municipio, a través de sus direcciones o empresas públicas municipales, redistribuya las acciones o funciones de las mismas, debiendo contarse con veeduría ciudadana en todo el proceso?7. ¿Aprueba usted que para mejorar la comunicación digital y el servicio de Internet gratuito brindado por el Municipio de Guayaquil sea de manera ilimitada, dejando sin efecto el tiempo máximo de conexión para beneficiar prioritariamente a los sectores periféricos y rurales del cantón, enfocándonos hacia una ciudad inteligente y sostenible?8. ¿Aprueba usted que para mejorar la seguridad ciudadana se conforme un consejo permanente de seguridad cantonal, en que se involucre al Gobierno nacional, local, actores privados, comunitarios y barriales, mediante una ordenanza que garantice la participación ciudadana con voz y voto?9. ¿Aprueba usted que en todas las instituciones públicas y privadas que brindan servicios públicos en el cantón Guayaquil tengan establecida una política de consulta y participación obligatoria sobre los asuntos que afecten directamente la economía de los usuarios y consumidores?10. ¿Aprueba usted que se proceda a elaborar un proyecto de ordenanza que reforme íntegramente la “Ordenanza que regula el sistema de participación ciudadana del cantón Guayaquil”, publicada en la Gaceta Oficial n.° 20, página 3, año 2 de fecha viernes 7 de octubre de 2011 para que exista una participación ciudadana real, efectiva y eficiente? (I)

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