Fui despedido y mi empleador adeuda las aportaciones al IESS: ¿puedo cobrar el seguro de desempleo en Ecuador?

Son 227.296 personas a las que se les finalizó su contrato en los primeros nueve meses del 2024, de acuerdo con datos del Ministerio del Trabajo; de estos, el 27,61 % fueron contratos indefinidos. Esta modalidad es la que más se aplica en el país.En lo que va de septiembre son 834 contratos concluidos; el 71 % son hombres y 29 % mujeres. Pero no todos corresponden a personas despedidas, pues también hay aquellas que renunciaron de manera voluntaria.Esta última circunstancia no es contemplada para cobrar el seguro de desempleo, pues lo pueden gestionar solo quienes fueron despedidos . Para ellos hay una serie de requisitos antes de cobrarlo, y estos son:Pero ¿qué ocurre cuando esas aportaciones necesarias para calificar no han sido canceladas por el empleador?, ¿puede o no cobrar el trabajador ese seguro?Ventajosamente, el 31 de agosto de 2021 hubo una reforma a la Ley de Seguridad Social, la cual en su artículo 96 menciona que las prestaciones deben concederse aun en caso de mora patronal . “El IESS queda obligado a conceder las prestaciones por enfermedad, maternidad, subsidio por maternidad, seguro de desempleo, auxilio de funerales y el fondo mortuorio a todos sus asegurados que hayan cumplido las condiciones establecidas en esta ley y los reglamentos, aun cuando sus patronos estén en mora”, señala la normativa.Es decir que, si una persona trabajó por dos años en una empresa y suma 24 imposiciones , número del requisitos y justo las últimas 6, 4 o 2 no han sido pagadas por el empleador, igual podrá tramitar y cobrar el seguro de desempleo .Andrés Madero, exministro del Trabajo y decano de la Facultad de Derecho y Gobernabilidad de la Universidad Ecotec, indica que esa reforma ayuda al trabajador que está en una situación de desesperación por estar sin empleo y no lo deja con las manos cruzadas.El seguro de desempleo está vigente en Ecuador desde el 2016. Este fondo se alimenta con el 2 % del aporte personal de la remuneración del trabajador, obrero o servidor y con el aporte del empleador del 1 % de la remuneración del trabajador que tiene el carácter de solidario.Para el cálculo se puede escoger entre:Si escoge solo el fijo , el afiliado que accede al seguro de desempleo recibirá el 70 % del Salario Básico Unificado (SBU de este año es de 460 dólares), a la fecha de cese, es decir, cinco pagos mensuales de 322 dólares cada uno .Esto se aplica siempre que el salario mensual promedio percibido durante los últimos doce meses previos al despido sea mayor o igual al SBU vigente.Si escoge la segunda opción, el fijo más el variable, el afiliado recibirá desde el 70 % al 50 % del sueldo promedio de los últimos doce meses previo al cese .La parte que falte para cubrir el monto derivado del porcentaje del sueldo promedio que recibió el asegurado se descuenta del Fondo de Cesantía (cuenta individual).Entonces, empieza con el 70 % del sueldo básico, continúa con el 65 %, 60 %, 55 % y culmina en 50 %, en el quinto mes .Por ejemplo, en este año, cuyo básico es de $ 460, si una persona es despedida y cumple con los requisitos, en el primer mes se le cancelan $ 322; en el segundo, $ 299; en el tercero, $ 276; en el cuarto, $ 253; y en el quinto, $ 230.Esa cantidad lógicamente en 2023 fue menor. Ahí el básico era de $ 450. Y asimismo se calcula. La primera mensualidad era de $ 315, la segunda de $ 292,50, la tercera de $ 270, la cuarta de $ 247,50 y la quinta de $ 225.Margarita Velín-Fárez, docente investigadora de la Business School de la Universidad Internacional del Ecuador (UIDE), señala que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) realizó varias recomendaciones al IESS sobre el seguro de desempleo, entre ellas agregar otras causales a la de terminación involuntaria.“De tal forma que incluya todas las causas del desempleo exceptuando justamente la renuncia sin causa justa, porque ahí sin causa es como subjetivo”, opina Velín-Fárez.La OIT dice, por ejemplo, que se considere a aquellos con finalización de un contrato a plazo fijo . “En tal sentido, el seguro de desempleo del IESS se beneficiaría de ampliar el ámbito de aplicación para incluir no solo las relaciones laborales indefinidas, sino también ampliar las causas para acceder a la prestación, exceptuando únicamente la renuncia”, menciona la OIT.Para Madero, sería importante que en la seguridad social se analicen ciertas distorsiones, “sea el IESS o con el Ministerio del Trabajo para implementar salidas a este tipo de situaciones”.El exfuncionario explica que el seguro es temporal, no definitivo . “Lo importante es que le permita tener un ingreso que ayude en algo las necesidades básicas y tratar de ubicarse lo más pronto en el mercado laboral. O con este dinero tratar de generar algún tipo de emprendimiento o algo más sostenible en el tiempo. Pero sí es importante entender que este seguro de desempleo es una alternativa; no puede ser visto como una solución definitiva”, apunta.En tanto, hay personas que están impedidas de cobrarlo . Además de quienes renuncian voluntariamente están los afiliados voluntarios, jubilados, afiliados al seguro campesino y al trabajo no remunerado del hogar.De enero a agosto de 2024 se desembolsaron $ 27′776.995,97 por este seguro; en el mismo periodo del 2023 fueron $ 28′680.683,60; y en 2022: $ 25′137.051,79. 1. Aconseja reducir el periodo de espera de la prestación de desempleo de 60 días a 7 días, a fin de adecuarlo a lo estipulado en el artículo 24 del Convenio núm. 102 de la OIT.“Al observar la información histórica, se identifica que, del número total de cesantes en relación de dependencia en el IESS (tanto públicos como privados), el 87 % de ellos permanece al menos una semana en desempleo. La actualización de los procesos vigentes en el IESS será necesaria para materializar la reducción del periodo de espera, así como para disminuir el tiempo concurrido entre la solicitud de la prestación y el desembolso efectivo”, indica. 2. Sugiere reducir el número de contribuciones requeridas para acceder a la prestación de desempleo y disminuir o eliminar el requerimiento de contribuciones consecutivas. Actualmente son 24, y que las 6 últimas sean consecutivas.“Se recomienda solicitar un máximo de 12 meses de contribuciones previas para solicitar la prestación, a fin de adecuar el seguro a la práctica comparativa internacional y a lo mencionado por los Órganos de Control de la OIT, particularmente la CEACR”, expone la OIT. 3. Modificar la fórmula del beneficio de la parte fija del seguro de desempleo para relacionarla con las ganancias anteriores del beneficiario, tal y como establece el Convenio núm. 102.“En el caso ecuatoriano, si bien el porcentaje mínimo se cumple, la condición de asociar la fórmula a las ganancias anteriores se cumpliría únicamente para aquellos beneficiarios cuyas ganancias anteriores hayan sido igual al salario básico. La parte fija del seguro de desempleo, por lo tanto, se beneficiaría de modificar esta fórmula, para adecuarla no al salario básico sino a las ganancias anteriores de los beneficiarios”, resume. (I)

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