Incluida la presidencia de la Asamblea Nacional, siete comisiones especializadas permanentes no poseen información completa sobre los proyectos de ley que estaban en trámite y los documentos pendientes por despachar.

Los secretarios de las comisiones y también la jefa de despacho de la presidencia de la Asamblea que ocupó Virgilio Saquicela no realizaron durante los últimos seis meses la entrega total de la documentación a secretaría general, ni presentaron los informes de fin de gestión, por lo que no existe documentación.

Con el Decreto Ejecutivo 741, el 17 de mayo de 2023, se dispuso la disolución de la Asamblea Nacional y se terminó la relación contractual de los funcionarios a cargo de las comisiones especializadas; y la administración temporal de la Asamblea Nacional a cargo de Miguel Pesántez, en junio pasado, dispuso a los encargados de las comisiones que realicen los informes de fin de gestión para proceder a la liquidación respectiva, pero son siete comisiones las que no han presentado la documentación solicitada.

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La Ley Orgánica de la Función Legislativa en el artículo 28 otorga funciones y responsabilidades a los secretarios de las comisiones especializadas en el manejo y entrega de la documentación.

En la normativa se determina que los secretarios de las comisiones al finalizar sus funciones entregarán los archivos físicos y digitales a quienes los reemplacen en el cargo, de conformidad con las disposiciones institucionales.

Ellos, según la ley, son responsables de llevar el archivo físico y digital de la comisión especializada que incluirá la sistematización de los insumos, observaciones y criterios emitidos por parte de la ciudadanía, autoridades y de las y los asambleístas en la discusión de los proyectos de ley; así como los insumos relativos a los informes de seguimiento a la implementación de la ley y los procesos de fiscalización, para cuyo efecto requerirá el apoyo de las y los asesores de la comisión.

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Las comisiones que no han presentado los informes de fin de gestión y consecuentemente los archivos correspondientes sobre el estado de trámite de los proyectos de ley son:

  • Comisión Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado, presidida por el exlegislador Alejandro Jaramillo, cuyo secretario fue Fernando Paz.
  • Comisión Especializada Permanente de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana, presidida por el exasambleísta Juan Fernando Flores y la secretaria fue María Teresa Velástegui.
  • Comisión Especializada Permanente de Fiscalización y Control Político, que estuvo presidida por el fallecido Fernando Villavicencio y secretario fue Santiago Becdach.
  • Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales, presidida por el exlegislador Manuel Medina (Pachakutik), cuyo secretario fue Elio Peña.
  • Comisión Especializada Permanente de Protección Integral a Niñas, Niños y Adolescentes, presidida por la legisladora Pierina Correa (RC) y como secretario actuó José Garzón.
  • Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración y Seguridad Integral, que estuvo presidida por Ramiro Narváez (ID), como secretario se desempeñó Andrés Borja.
  • Comisión Ocasional de Enmiendas Constitucionales, que estuvo presidida por la exlegisladora Isabel Enríquez, cuya secretaria fue Anabel Guerrero.
  • Tampoco ha entregado el reporte la Presidencia de la Asamblea Nacional, cuya jefa de despacho fue Rosa Carmigniani.

En el caso de la Comisión de Fiscalización, el exsecretario Santiago Becdach afirmó que sí está entregada la información a la secretaría general sobre el estado de los juicios políticos; pero que no hay aún un informe de fin de gestión porque hay dos procesos de juicio político que todavía no se ingresan, pero que lo hará en esta semana; y no se ingresó porque esa responsabilidad se delegó a otras personas y ellos no lo hicieron.

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El exfuncionario dijo que está presentada en un 80 % la información a la Asamblea, y además sobre el estado de los juicios políticos conoce la secretaría general cuando los juicios políticos se tratan en el pleno. Lo que falta es información sobre dos procesos que por el volumen serán presentados paulatinamente; sin embargo, esa información fue entregada a la secretaría general para que sea tratada en el pleno.

Además, aclaró que todo lo que estaba pendiente fue entregado por Andrés Ruiz, quien ocupó también la secretaría de la mesa de fiscalización; lo que está pendiente se refiere al expediente de los juicios políticos a la exministra de Salud Ximena Garzón y al exministro de Energía René Ortiz.

El exsecretario de la Comisión de Soberanía, Integración y Seguridad Integral, Andrés Borja, aclaró que tiene toda la data, pero que secretaría general no proporcionó oportunamente la información del Sistema de Gestión Documental (Sitra) para descargar, y recién hace un mes se entregó el reporte digital sobre los proyectos y son más de 4.000 documentos que están en proceso de descarga.

Borja aseguró que tiene el documento hecho, pero que no le han permito ingresar a la Asamblea Nacional, y que espera que en esta semana pueda realizarlo.

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Dijo que tiene toda la documentación completa sobre el estado de los proyectos; por ejemplo, citó que para segundo debate está lista la ley de seguridad privada y que quedaron temas difíciles como el Código de la Policía Nacional.

El exsecretario de la Comisión de Justicia Fernando Paz señaló que recién a fines del mes de agosto pudo ingresar a la Asamblea Nacional para acceder a la información, pues el administrador temporal de la legislatura concentró en una sola persona la responsabilidad de las llaves de las comisiones y la persona encargada estaba fuera de la ciudad; pero que tiene el informe listo para hacer la entrega respectiva; los problemas que se han presentado son por la falta de firmas en las actas, un ejemplo es la exasambleísta Dina Farinango (Pachakutik).

En la presente semana hará la entrega de toda la documentación y el informe de fin de gestión respecto al estado de los proyectos de ley que estaban en trámite en la mesa, dijo.

Este domingo, 19 de noviembre, la Asamblea Nacional tiene previsto distribuir en las quince comisiones especializadas permanentes a los 136 asambleístas, pues el presidente de la legislatura no participa en ninguna comisión. Para el efecto, el presidente de la Asamblea, Henry Kronfle, convocó a sesión del pleno a las 16:00. (I)