Para elaborar su plan de trabajo, el aspirante de la alianza Unidad Popular-Pachakutik, listas 2-18, Ecuador Montenegro, se basó en los cinco pilares de la sociedad que plantea la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco): Educación, Salud, Seguridad, Empleo y Guayaquil verde.