Estas son las propuestas económicas del plan de gobierno del candidato Daniel Noboa

“La creación de oportunidades económicas para grupos marginados y mujeres puede ayudar a ampliar la fuerza laboral, fomentar la diversidad y la innovación, reducir la pobreza y contribuir a la estabilidad social”, dice el plan de gobierno del candidato a la Presidencia de la República Daniel Noboa de la alianza Acción Democrática Nacional (ADN).

La frase sintetiza en líneas generales uno de los objetivos de lo que plantea Noboa en el plano económico.

Su propuesta se centra en la generación de empleo, mejorar el entorno para el emprendimiento y la instalación de negocios de calidad. Para ello, indica el plan, “es esencial mejorar el acceso a la educación y la capacitación, fomentar el espíritu empresarial y proporcionar apoyo financiero a las pequeñas y medianas empresas”.

La idea es combatir la inseguridad con la generación de un crecimiento económico más acelerado. Lo económico está ligado a la inseguridad.

En el diagnóstico se indica que “Ecuador ha experimentado un crecimiento económico relativamente lento en comparación con otros países de la región Latam, lo que ha provocado preocupaciones sobre los desafíos que enfrenta su economía... Este crecimiento económico lento puede estar vinculado con los altos niveles de criminalidad, en particular los crímenes violentos, debido a la falta de oportunidades económicas, la desigualdad social y la infraestructura y servicios públicos deficientes”.

Una de las estrategias del plan es atraer la inversión extranjera directa. Lo que “puede proporcionar capital, crear empleo, facilitar la transferencia de habilidades y tecnología, estimular la competencia y ayudar a diversificar la economía”.

El desarrollo empresarial con responsabilidad social y su vinculación con la sociedad, así como promover “el trabajo de artesanas, comerciantes, emprendedores, pescadores, transportistas y todos aquellos que se dedican a labores autónomas” es una de las prioridades.

Acciones para reducir el desempleo:

• Establecer alianzas estratégicas con empresas privadas internacionales con el fin de impulsar la reactivación económica del país. “Esta colaboración permitirá mejorar la productividad, la competitividad y la calidad de los productos ecuatorianos, así como ampliar los mercados de exportación. Además, al aumentar el PIB y reducir el riesgo país, se generarán mayores oportunidades de empleo y se fortalecerá la economía”.
• Fortalecimiento en asistencias técnicas dirigidas al desarrollo productivo en el sector agrícola y estratégico del país.
• La reducción del desempleo con acciones como promover la inversión en sectores estratégicos. Atraer la inversión incluye “la oferta de incentivos fiscales y la creación de un entorno empresarial atractivo y seguro”. Además, se plantea un fondo de inversión gubernamental para apoyar directamente los proyectos.
• Mejorar la educación y proporcionar formación profesional como una estrategia efectiva para reducir el desempleo.
• Estimulación de la creación de pequeñas y medianas empresas con la reducción de la burocracia, la facilitación del acceso al crédito, y la oferta de formación y asesoramiento en gestión empresarial.
• El desarrollo de infraestructuras para generar empleo tanto en la fase de construcción como en la fase de operación y mantenimiento. En esto se incluirá un programa de desarrollo de infraestructuras, centrado en áreas como el transporte, la energía, y el agua y saneamiento, cuyo financiamiento sea a través de una combinación de fondos públicos y privados.

Aquí cuatro acciones para proteger la dolarización, indica el plan de Noboa:

• El fortalecimiento de la disciplina fiscal, que se refiere a la capacidad del gobierno para gestionar sus finanzas de manera efectiva, manteniendo un equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos.
• El aumento de las reservas internacionales porque “proporcionan una red de seguridad en caso de shocks económicos externos” con la opción de invertir estos fondos “de manera segura y rentable en activos de alta calidad y liquidez internacional”.
• La promoción de la inversión, tanto interna como externa, con “la simplificación de trámites, la mejora de la seguridad jurídica y la oferta de incentivos fiscales para la inversión en áreas estratégicas”.
• El control de la inflación: “Aunque Ecuador no puede controlar directamente la inflación a través de la política monetaria debido a la dolarización, puede implementar políticas fiscales y económicas que ayuden a mantener la inflación bajo control”.

Propuestas económicas para impulsar la agricultura y ganadería:

• Creación de un programa integral denominado “Plan Nacional de la Semilla”, a través del cual se realice un trabajo articulado entre el Ejecutivo y órganos correspondientes como el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias de Ecuador en la construcción y elaboración de planes de asistencia técnica, estudios de suelo complexivo; y, la elaboración de un análisis de demanda comercial, el objetivo de esto es que se optimice el trabajo e inversión del productor agrícola en un cultivo rentable.
• Creación de programas de tecnificación de cultivos agrícolas con la asistencia técnica del Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias de Ecuador.
• Creación de programas de asistencia en irrigación.

Sobre la pesca.

• Fortalecimiento de la cadena de valor pesquera, a través de la implementación de estrategias para aprovechar la cadena de valor con base en la asociatividad entre pescadores artesanales, mejorando la infraestructura de almacenamiento, transporte, procesamiento y fomentando la comercialización de productos pesqueros en la localidad como en el mercado internacional.
• La creación de espacios que promuevan la acuicultura, la cual se implemente de manera complementaria a la pesca tradicional, con el objetivo de brindar sostenibilidad a la producción de especies acuáticas cultivadas tales como camarones, peces y moluscos.
• La coordinación conjunta con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de programas de investigación y control pesquero, creando medidas para fortalecer la vigilancia y control pesquero, combatiendo la pesca ilegal, no declarada y no regulada.

Una auditoría de la deuda pública.

• Establecimiento de una entidad auditora independiente: el primer paso para realizar una auditoría efectiva de la deuda pública es establecer una entidad independiente que sea responsable de esta tarea.
• La implementación de normas de transparencia con el fin de que toda la información sobre la deuda pública sea accesible al público con detalles “sobre la cantidad de deuda, los términos de los contratos de deuda, y cómo se está utilizando el dinero”.
• El fortalecimiento de las capacidades de auditoría.

Sobre el sistema crediticio con el fin de que las tasas de interés sean más bajas.

• Creación de un fondo de garantía de crédito. Un obstáculo importante para el acceso al crédito es el riesgo percibido por los prestamistas, que puede llevar a tasas de interés más altas o a la negativa a prestar. Crear un fondo de garantía de crédito estatal que pueda asumir una parte del riesgo de los préstamos a pymes.
• Promoción de la competencia en el sector bancario, que al ser competitivo puede ayudar a reducir las tasas de interés al forzar a los bancos a competir por los clientes. La estrategia es reducir las barreras de entrada para los nuevos bancos y la promoción de la banca en línea y móvil.
• Establecer centros de asesoramiento y capacitación que puedan ayudar a los prestatarios a desarrollar planes de negocios sólidos, mejorar su gestión financiera y entender los términos de los préstamos.
• Fortalecer el marco regulatorio del sistema de crédito, incluyendo la implementación de normas de protección al consumidor, la supervisión regular de los bancos y la imposición de sanciones para las malas prácticas.

Sobre la corrupción fiscal y evasión de impuestos

• Fortalecimiento de la administración tributaria. La capacidad de recoger los impuestos de manera eficiente y efectiva es crucial para reducir la evasión fiscal. Mejorar la tecnología y la infraestructura utilizada por la administración tributaria, incluyendo sistemas modernos de facturación y seguimiento. Además, invertir en la formación de los funcionarios de impuestos para mejorar su capacidad para identificar y perseguir la evasión fiscal.
• Implementación de un régimen de sanciones más estricto. Para desincentivar la evasión fiscal, es importante que existan consecuencias significativas para aquellos que elijan no pagar sus impuestos. Incrementar las sanciones para la evasión fiscal, incluyendo multas más altas y la posibilidad de penas de prisión para los casos más graves. Además, garantizar que estas sanciones se apliquen de manera uniforme y justa.
• La promoción de la transparencia y la rendición de cuentas, lo que puede ayudar a prevenir la corrupción y la evasión fiscal al hacer más difícil para los individuos y las empresas ocultar sus ingresos y sus actividades fiscales. Implementar medidas para aumentar la transparencia en el sistema fiscal, como la publicación de los registros de impuestos de las empresas y la creación de un sistema de denuncias anónimas para la corrupción y la evasión fiscal.
• Para construir una cultura de cumplimiento fiscal, es importante que los ciudadanos entiendan la importancia de pagar impuestos y cómo sus impuestos se utilizan para financiar los servicios públicos. Lanzar una campaña de educación y concienciación sobre los impuestos, que incluya información sobre la importancia de los impuestos, cómo se calculan y utilizan, y las consecuencias de la evasión fiscal.

Sobre la sostenibilidad productiva y financiera.

• El fomento de las inversiones en sectores productivos. Para garantizar la sostenibilidad productiva es esencial diversificar y modernizar la economía, fomentando las inversiones en sectores productivos y promoviendo la innovación. Implementar incentivos fiscales para las inversiones en sectores productivos y de alta tecnología, como la industria 4.0, las energías renovables y la economía circular. Estos sectores no solo tienen un alto potencial de crecimiento, sino que también pueden contribuir a la sostenibilidad ambiental.
• La inclusión financiera puede mejorar la sostenibilidad financiera al permitir a más personas y empresas acceder a los servicios financieros.
• Una política fiscal prudente es esencial para mantener la sostenibilidad financiera y evitar crisis financieras. Mantener la disciplina fiscal mediante la implementación de un marco de reglas fiscales que limite el endeudamiento excesivo. Además, es necesario mejorar la eficiencia del gasto público y garantizar que los recursos se utilicen de la manera más efectiva posible.
• La regulación y supervisión efectivas son esenciales para prevenir las crisis financieras y mantener la confianza en el sistema financiero.

Sobre mantener niveles salariales dignos.

• Actualización y aplicación del salario mínimo, como una herramienta esencial para garantizar que los trabajadores reciban un salario digno. Actualizar regularmente el salario mínimo para reflejar el costo de vida y las condiciones económicas. Esto requiere un proceso transparente y participativo que involucre a los sindicatos, los empleadores y los expertos en economía laboral. Es esencial que la aplicación del salario mínimo se refuerce, incluyendo sanciones para los empleadores que no cumplan.
• La negociación colectiva puede ayudar a los trabajadores a obtener salarios más altos y mejores condiciones de trabajo. Fortalecer el marco legal y las instituciones que apoyan la negociación colectiva. Esto incluye proteger el derecho de los trabajadores a sindicalizarse y a negociar colectivamente, y proporcionar recursos y formación para que los sindicatos sean más efectivos en la negociación.
• La educación y la formación pueden mejorar la productividad de los trabajadores y, por lo tanto, sus salarios. Invertir en educación y formación para proporcionar a los trabajadores las habilidades que necesitan para los empleos del futuro. Esto puede incluir la formación en habilidades técnicas, digitales y blandas, y la formación continua para los trabajadores a lo largo de sus carreras.
• Para garantizar salarios dignos, es crucial que los trabajos que se creen sean de calidad y proporcionen salarios justos. Implementar políticas que fomenten la creación de empleos de calidad. Esto puede incluir la promoción de sectores que ofrecen buenos empleos, como la industria 4.0 y las energías renovables, y la implementación de regulaciones laborales que protejan los derechos de los trabajadores y aseguren condiciones de trabajo decentes.
• El fomento de la equidad salarial, que es crucial para asegurar niveles salariales dignos para todos los trabajadores, independientemente de su género, edad, origen étnico, etc. Promover la equidad salarial mediante la implementación de políticas que combatan la discriminación salarial. Esto puede incluir la promoción de la transparencia salarial y la aplicación de la legislación existente contra la discriminación salarial.

Sobre los incentivos tributarios.

• Focalización de incentivos tributarios: Los incentivos tributarios deben estar dirigidos a sectores estratégicos de la economía que puedan generar crecimiento económico, empleo y desarrollo sostenible. Realizar un análisis detallado de la economía para identificar qué sectores podrían beneficiarse más de los incentivos tributarios. Los sectores emergentes o aquellos que tienen el potencial de generar una gran cantidad de empleos pueden ser candidatos para estos incentivos.
• Evaluación regular de los incentivos tributarios: Es importante evaluar regularmente la efectividad de los incentivos tributarios para garantizar que estén produciendo los resultados deseados. Establecer un proceso de revisión periódica de los incentivos tributarios para evaluar su impacto en la economía, el empleo y otros factores relevantes. Si un incentivo no está produciendo los resultados esperados puede ser necesario modificarlo o eliminarlo.
• Transparencia en la concesión de incentivos tributarios: La transparencia es crucial para garantizar que los incentivos tributarios sean justos y eficaces. Publicar información detallada sobre quién recibe incentivos tributarios y por qué. Esto puede ayudar a prevenir el favoritismo y la corrupción, y también puede ayudar a asegurar que los incentivos se estén utilizando de manera efectiva.
• Considerar la implementación de incentivos tributarios para empresas que adopten prácticas sostenibles o inviertan en energías renovables. Esto puede ayudar a Ecuador a avanzar hacia una economía más verde y sostenible.

Sobre las fusiones y adquisiciones.

• La implementación de políticas que fomenten la inversión y el crecimiento empresarial, tales como una regulación eficiente, una tributación razonable, y una infraestructura de calidad. Un entorno de negocios favorable puede atraer a empresas extranjeras que buscan fusiones y adquisiciones y fomentar la expansión de las empresas locales a través de ellas.
• El fortalecimiento de la capacidad estatal para analizar y aprobar las fusiones y adquisiciones. Esto puede ayudar a evitar la concentración excesiva de mercado y proteger los intereses de los consumidores. Es esencial que la autoridad de competencia tenga los recursos y la independencia necesarios para llevar a cabo su labor eficazmente.
• Implementar políticas de formación y reorientación laboral para ayudar a los trabajadores a adaptarse a los cambios producidos por las fusiones y adquisiciones. Esto puede incluir programas de formación en nuevas tecnologías y habilidades, así como apoyo para la búsqueda de empleo y el emprendimiento.
• El fomento para que las empresas adopten prácticas de responsabilidad social corporativa y buena gobernanza, lo cual puede ayudar a asegurar que las fusiones y adquisiciones resulten en beneficios para la sociedad, además de para las empresas. Esto puede incluir incentivos para empresas que adopten prácticas de empleo justas, protejan el medioambiente, y contribuyan al desarrollo comunitario.

Sobre el emprendimiento juvenil.

• Un programa de Educación para el Emprendimiento, que incluye una arista educativa a nivel nacional que integre contenidos de emprendimiento en los currículos escolares y universitarios. Este programa fomentará el pensamiento creativo, la resiliencia, la toma de decisiones y otras habilidades esenciales para el emprendimiento.
• La organización de talleres y seminarios dirigidos a jóvenes, donde podrán aprender sobre planificación de negocios, gestión financiera, marketing y otras áreas clave del emprendimiento.
• La creación de una red de mentores compuesta por empresarios exitosos que pueden proporcionar orientación y asesoramiento a jóvenes emprendedores.

Apoyo al inicio de negocios

• Un Fondo de Inversión para Jóvenes Emprendedores dedicado a apoyar a jóvenes emprendedores con capital inicial. Con ello se supera una de las barreras más comunes: la falta de financiamiento.
• Las incubadoras y aceleradoras de negocios, con lo que se brindará a los jóvenes emprendedores acceso a espacios de trabajo compartidos, recursos, formación y redes de contactos empresariales.
• Un Concurso Nacional de Emprendimiento Juvenil, que será anual para reconocer y premiar a los jóvenes emprendedores más innovadores y prometedores.

Sobre la facilitación del marco regulatorio y fiscal.

• Una Ventanilla Única para Jóvenes Emprendedores, en la que se pueda realizar todos los trámites necesarios para iniciar un negocio. Esto simplificará y acelerará el proceso de creación de empresas.
• La instauración de incentivos fiscales para empresas jóvenes, como exenciones o reducciones fiscales durante los primeros años de actividad. (I)