Plazos para votar reforma sobre bases militares en las elecciones de 2025 no se inclinarían a favor de Daniel Noboa

La iniciativa del presidente de la República, Daniel Noboa Azín , para permitir la instalación de bases militares extranjeras en territorio ecuatoriano tiene a cuesta superar los plazos legales para su aprobación y contar con el respaldo de las bancadas de oposición en la Asamblea Nacional.Cinco meses después de impulsar una consulta popular en materia de seguridad, Daniel Noboa propone ir hacia un referéndum para que se reforme parcialmente la Constitución y se elimine el texto del artículo 5 que no permite el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares, y que prohíbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.En su lugar, plantea que se quede la frase introductoria de ese artículo, que dice: ”El Ecuador es un territorio de paz” .Esta iniciativa surge de forma paralela a la preparación de los comicios generales del 9 de febrero de 2025, cuando se elegirá presidente y vicepresidente de la República, 151 asambleístas y 5 parlamentarios andinos para el periodo 2025-2029 a cargo del Consejo Nacional Electoral (CNE) .Sin embargo, que la pregunta conste en una papeleta electoral dependerá de que la Corte Constitucional (CC) y la Asamblea Nacional agiliten su trámite para aprobarla y que el CNE haga la convocatoria a votar y determine el tiempo para la campaña electoral.A la estrategia presidencial no le jugarían los tiempos a favor, pues la Corte Constitucional ha establecido, al menos, tres momentos para que una reforma parcial llegue a las urnas.En uno de sus fallos, la CC aclaró que primero se emite un dictamen de procedimiento, en el que se determine la vía que debe darse a la propuesta; luego, un dictamen de la convocatoria a referéndum, cuando la vía de modificación constitucional de que se trate lo requiera; y una sentencia de constitucionalidad de control posterior de la enmienda, reforma o cambio constitucional.Uno de los recientes casos fue el de la propuesta de reforma parcial que hizo el expresidente Guillermo Lasso Mendoza al artículo 158, para que la Policía Nacional pueda apoyar de forma complementaria en las actividades de seguridad de las Fuerzas Armadas.El trámite requirió poco más de un año, ya que el exmandatario envió a la Corte su pedido de calificación de la vía el 31 de octubre del 2022 y el 28 de noviembre de 2023 tuvo un dictamen favorable.Con esa respuesta, envió el documento a la Asamblea Nacional para su debate en la Comisión de Enmiendas y Reformas Constitucionales y se aprobó el 21 de diciembre de 2023.Volvió a la Corte, que hizo un control de constitucionalidad a lo aprobado por el Legislativo y el cuestionario que se sometería a votación. Su sentencia se emitió el 5 de febrero de 2024 y la pregunta se incluyó en el plebiscito planteado por Noboa, que se votó en abril pasado.Como jurisprudencia vinculante, la CC dispone a la Asamblea que no solo debe aprobar el texto normativo que se pretende reformar en la Constitución, sino también las preguntas por consultarse a la ciudadanía y los considerandos introductorios.Debe considerar las preguntas y considerandos presentados por el presidente y analizar si los ratifica o, en su defecto, los modifica o reemplaza.El documento enviado por Daniel Noboa a la CC propone una sola pregunta y que se tramite de acuerdo con el artículo 442 de la norma suprema, que consiste en una reforma parcial y, por tanto, tendrá que ser tratada por los asambleístas.El juez Enrique Herrería Bonet hará el proyecto de dictamen para conocimiento del pleno y, en articulación al Reglamento de Sustanciación de Procesos de la CC, tendría un plazo de quince días para hacerlo .La normativa refiere que el pleno resolverá sobre ese proyecto dentro de diez días , por lo que se estima que las primeras semanas de octubre haya un pronunciamiento constitucional de la vía que deberá seguir la reforma constitucional.La Constitución dispone que el debate legislativo sea en dos momentos, el segundo al menos 90 días después del primero.De aprobarse, retornará a la Corte el control a la convocatoria a referéndum, los considerandos introductorios, las preguntas planteadas y los textos normativos. “Una vez que se haya emitido el dictamen de constitucionalidad de la convocatoria a referéndum o culminado los 20 días para que la Corte emita el mismo, corresponde que se convoque a referéndum, dentro de los 45 días siguientes”, señala un dictamen constitucional.En el caso de que la pregunta de Noboa tenga un dictamen afirmativo de la vía (reforma parcial), podría llegar a la Asamblea entre noviembre y diciembre para su debate y aprobación.En tanto, el 5 de enero, el país se encontrará en campaña electoral por las elecciones presidenciales.Otra posibilidad es que haya una segunda vuelta para la elección de binomio presidencial, prevista para el 13 de abril, y ahí el régimen logre incluir su pregunta en una segunda papeleta.Una siguiente alternativa es el que la Corte Constitucional determine que la vía adecuada para la reforma parcial es la enmienda y, con ello, una vez que haya un dictamen afirmativo, Daniel Noboa podrá suscribir el decreto ejecutivo con el que convoca a elecciones.Ese documento tendrá un control de la Corte respecto de los considerandos y la pregunta dirigida al elector, antes de que el CNE inicie la organización.A criterio del catedrático Esteban Ron, el procedimiento que podría determinar la Corte es el de la reforma parcial, lo que podría extender los tiempos políticos para el Gobierno nacional, esencialmente por su tirante relación con las bancadas de oposición al Gobierno.No obstante, los asambleístas de Construye y el Partido Social Cristiano (PSC) han expresado, de manera preliminar, que la iniciativa es positiva por el incremento de la violencia y la presencia de grupos del crimen organizado.“Es complicado que se alcance a incluir esta reforma constitucional en las elecciones generales de febrero, porque en la Asamblea podrían ponerse trabas por las diferencias entre los legisladores y porque está en curso el proceso electoral. Creería que se está pugnando para que el caso se trate a través de la enmienda constitucional, pero esperemos que la Corte no actúe políticamente”, reflexionó Ron.Advierte además que esta iniciativa presidencial tendría como fin “un efecto de arrastre, porque vincular una consulta popular a un proceso electoral juega positivamente al proponente”, en este caso a Daniel Noboa, que es precandidato a la Presidencia por el movimiento Acción Democrática Nacional (ADN) . (I)

Plazos para votar reforma sobre bases militares en las elecciones de 2025 no se inclinarían a favor de Daniel Noboa

Esta es la ruta hacia la asamblea constituyente ofrecida por el presidente electo Daniel Noboa

Una constituyente o leyes para reformar la institucionalidad, vías que proponen los presidenciables Daniel Noboa y Luisa González

Tres propuestas legislativas sobre dolarización presentadas en la Asamblea Nacional requieren de una comisión para su trámite

Corte Constitucional no dio paso a iniciativa de reforma parcial planteada por Daniel Noboa

Asamblea Nacional apenas debatió la reforma constitucional sobre el establecimiento de las bases militares extranjeras en Ecuador

‘Si ganamos, va a haber una constituyente’, anuncia Daniel Noboa

Lenin Moreno, expresidente de la República: ‘Luisa debe liberarse de los hilos del titiritero si quiere tener un futuro político diáfano’

Caso Liga2: ‘Olvídense de esas alianzas con los indígenas, ellos son los que nos tienen en esta situación’, posición de Rafael Correa revelada en audios

¿Por qué el correísmo perdió otra vez en la Sierra?, analistas creen que el discurso, autoritarismo y la intención de romper estructuras motivaron a ese resultado

Uruguay espera informes de observadores para pronunciarse sobre la elección en Ecuador: ‘Hay que ser serio en este tipo de cosas’

Congope ratifica su voluntad de trabajar con el Ejecutivo tras victoria de Daniel Noboa

Movimiento Centro Democrático reconoce el triunfo de Daniel Noboa en la jornada electoral

Lenin Moreno, expresidente de la República: ‘Luisa debe liberarse de los hilos del titiritero si quiere tener un futuro político diáfano’

Para Evo Morales, Luisa González fue “víctima de un fraude electoral”

Caso Liga2: ‘Olvídense de esas alianzas con los indígenas, ellos son los que nos tienen en esta situación’, posición de Rafael Correa revelada en audios

34 años de prisión para implicado en asesinato de mujer con arma blanca en Esmeraldas

Arquitecto Antonio Gaudí, diseñador de la Sagrada Familia, es declarado venerable

Lo último

Empresa ecuatoriana Novopan abre nuevo centro de experiencia en Perú y proyecta abrir más en la región

Más de 50 emergencias atendidas en dos días por lluvias, según ECU 911

Lenin Moreno, expresidente de la República: ‘Luisa debe liberarse de los hilos del titiritero si quiere tener un futuro político diáfano’

Para Evo Morales, Luisa González fue “víctima de un fraude electoral”

Caso Liga2: ‘Olvídense de esas alianzas con los indígenas, ellos son los que nos tienen en esta situación’, posición de Rafael Correa revelada en audios

Úrsula Strenge se abre por primera vez y da declaraciones sobre el estado de salud de su primogénita Camila: ‘La vida de mi hija es un milagro’

Compañía

Ayuda / Asistencia

Nuestras marcas